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中共枣庄市地震局党组关于巡察整改情况的通报

来源:枣庄防震减灾网发布时间:2018/11/7 9:40:38访问次数:2177

根据市委统一部署,2018年4月18日至6月18日,市委第三巡察组对市地震局党组进行了巡察。7月31日,市委巡察组向市地震局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、地震局党组将落实整改作为重大政治任务抓紧抓实

市委巡察组反馈的意见中指出存在3方面9大项问题,并提出12项意见建议。市地震局党组完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是高度重视,增强思想自觉。收到巡察组反馈意见后,市地震局党组立即召开会议专题研究巡察整改落实工作,要求局党组和全局党员干部职工迅速将思想认识统一到市委巡察反馈意见上来,以高度负责的政治态度,扎实细致的落实整改工作,不折不扣查清问题,将整改落实工作当作整顿机关作风、提升自我修养的重要契机,确保取得预期效果。

二是细化问题,突出整改实效。将巡察组反馈的3方面9大项问题进行整改,制定了《中共枣庄市地震局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》(枣震党组〔2018〕9号),成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室单位负责人为成员的“巡察整改工作领导小组”,设立了巡察整改工作领导小组办公室,具体抓好任务落实。根据整改方案,制定了整改台账,将整改问题逐条细化共分解为22条具体问题,逐条研究整改措施,划定时间节点。

三是标本兼治,确保整改效果。每周针对整改工作进行一次调度,并上报《十一届市委第六轮巡察整改情况汇总表》,对巡察组的反馈意见,实行分类实施、明确专人、限时改进、定期督查。对于复杂问题,主要负责同志亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保实效。

四是突出长效,巩固巡察成果。局党组坚持标本兼治,在抓好整改、解决问题的同时,举一反三、全面排查,认真查找工作中存在的薄弱环节和问题,着力从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板,扎紧制度“笼子”,抓好制度执行,确保巡察成果得到巩固和深化。整改过程中修订制度3个,新建制度11个。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党组领导核心作用弱化方面

1、关于政治站位低,学习贯彻党的十九大精神存在形式主义的问题

(1)针对党组对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神思想应付、行动走样问题。一是认真组织全体党员领导干部再次深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力掌握核心要义,领会思想精髓。二是重新制定市地震局机关党支部《市地震局学习贯彻党的十九大精神实施方案》。三是每位同志形成一篇不少于2000字的学习报告,并组织开展一次测试,测试结果与年终考核挂钩。

(2)针对本单位、本系统没有就意识形态工作进行专题研究、部署问题。一是把深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,纳入党组中心组理论学习计划。二是将意识形态工作纳入年度述职报告和民主生活会。三是召开了专题党组会议,研究部署本单位的意识形态工作,并出台意识形态工作实施方案。

2、关于领导班子缺乏担当精神,进取心不足的问题

(3)针对领导班子以“小部门”为借口,存有懒政思维,进取心不强,得过且过问题。一是通过召开巡察整改专题民主生活会,领导班子进行对照检查。二是加强思想教育,摒弃“小部门”思想意识,增强党员领导干部的责任心和责任意识。三是对各区(市)所属台站加装监控设备,用于台站的监控维护;完成全市预警系统的设备布点;编纂完成了《枣庄地震知识100问》一书。

(4)针对班子成员闯劲不足,有的瞻前顾后不敢担当,有的安于现状不愿担当问题。一是对相关工作负责人进行批评教育、责令写出检查。二是邀请市政府办公室组织市应急办、市住建局、市民政局等有关部门对全市应急避难场所进行了检查验收,评定Ⅱ类应急避难场所6处;邀请省地震局组织省政府应急办、省住建厅等单位,对山亭区文化休闲广场申报I类地震应急避难场所进行评定验收。三是等嘉汇大厦房屋回收后,计划将其改作应急物资储备库,采购充实新的应急物资。

(5)针对我市地震工作在全省名次靠后问题。对我市地震工作进行全面梳理,分析原因查找短板,有针对性行地进行突破。加强台站设备的升级维护,提升监测水平;开展农村民居地震示范工程建设,提升农村防御能力;完成我市Ⅰ、Ⅱ类应急避难场所建设工作,提升应急避险能力;完成熊耳山地震科普馆二期改造工程以及编纂《枣庄地震知识100问》,提升宣教能力。通过以上突破性工作,争取年底全省综合评比名次前移。

3、关于民主集中制执行不到位的问题

(6)针对有文件、无落实问题。梳理本单位已出台的《党组议事规则》、《党组工作规则》、《关于做好党组清理规范和完善党组工作规则的报告》等规章制度,严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,讨论和决定重大问题时坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,由党组会议集体讨论决定,把贯彻落实民主集中制情况列入机关民主生活会内容和领导干部述职述廉内容。

(7)针对临时动议、不执行主持人末位表态制、开碰碰头会或电话会,直到2017年才有党组会议记录且记录极不规范问题。一是完成了市地震局党组成员配备的问题,新增党组成员、副局长1人,解决了领导班子结构不健全的问题。二是加强对重大事项的沟通交流。重要事项如大额财务开支、人事任免、重要活动做到会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行,并明确专人做好党组会议记录,重要事项形成党组会议纪要。三是完善议事规则和决策程序。党组会议议题表决前,党组成员应充分发表意见,党组书记末位表态;会议研究多个事项时,逐项进行表决。

(8)针对2013年以来,部分应当由党组会研究决策的“三重一大”事项,以局长办公会或其他形式进行决策问题。局党组集体学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格区分党组议事和局办公会议事范围,在今后召开的局党组会议和局长办公会议做好文字记录和资料留存,重大事项决策前邀请纪检组参加,过程接受纪检组监督,事后向纪检组备案。

(二)党的建设严重缺失方面

1、关于重业务、轻党建的问题

(9)针对重视不够,落实无力,党组会议只研究业务,不过问党建问题。一是从局党组带头做起,认真落实党建工作责任,紧紧把党建工作抓在手上,做到将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查,杜绝重业务轻党建的思想行动存在。二是专题研究部署党建工作3次,解决党建重点难点问题1个,完成对党建工作检查1次,检查后形成通报,在一定范围内通报,检查结果作为对科室的年终考核的重要依据。三是高标准完成党建活动室的建设工作,将党建活动室建设成为加强党性教育、研究党建工作、提高党员素质的重要活动场所。

(10)针对党组发文不规范、不严肃问题。一是按照《党组议事规则》、《党组工作规则》要求,严格规范党组公文印发形式、发文范围,做好资料留存。二是对于出现的重号、时间颠倒、时间和内容前后不一致等问题重新梳理整理。三是在今后的发文工作中,明确一名同志具体负责,形成拟稿-核稿-送审签发-编号-校对-印发的规范化发文流程,并做好文件归档工作。

(11)针对多年不发展党员。2005年至今,机关党支部仅发展一名党员问题。机关党支部要发挥战斗堡垒作用,领导干部上党课1次,9月28号组织党员干部群众参观铁道游击队教育基地,组织观看警示教育片《迷失的“最后一公里”》等方式积极引导全局其他非党同志向党组织靠拢,争取今后培养和发展一名入党积极分子。

(12)针对2016年机关党支部换届资料至巡察结束未提供问题。一是局党组认真学习《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》,进一步提高政治站位,提高对巡察工作的认识。二是向机关工委汇报,出具换届时材料齐全、换届合规证明,汇报材料整理后报巡察组。

2、关于党内政治生活有名无实、走形式的问题

(13)针对2013年以来,领导班子民主生活会未严格按要求召开问题。一是制定了《关于进一步加强市地震局机关党的建设的实施方案》,从明确领导责任、严格组织生活、强化基础保障、加强督导检查等四个方面对我局的党建工作进行了安排部署。方案明确了党组书记领导责任和党支部书记具体责任;严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,要求原则上每月召开一次支部会议,每季度召开1次支部党员大会,除28号主题党日外每月再集中学习一次,领导干部每季度上党课一次,每季度组织一次谈心谈话活动,并认真做好谈话记录。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,规范“三会一课”内容,切实发挥应有作用,避免流于形式。通过严肃“三会一课”制度,强化党员管理,加强党员约束,增强党员党性观念和党员觉悟。三是统一规范党建基础档案材料。安排专职人员管理党建档案资料,对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党建活动等按照要求做好纪录,保存完善好相关资料,并及时归档。

(14)针对2017年7月至12月,机关支部每月主题党日活动方案都均为一个模板问题。对今后的主题党日活动,机关党支部要认真组织实施,将活动主题和局中心工作实际紧密结合,活动召开前做好活动所需材料的准备工作,并严格记录每一次的活动内容,做好“全程留痕”工作,确保有方案、有记录、有图片,活动结束后做好活动资料的保存。

3、关于干部队伍管理不严,干部工作存在违规行为的问题

(15)针对队伍管理松散,人员干劲不足问题。一是积极争取市委政府的支持,将机关和局属事业单位人事问题提上议事日程,提拔使用现有科级干部,配齐配强领导班子,尽快配齐空缺岗位。二是切实将三项机制运用到具体工作和人事任免中,制定干部轮岗交流办法,形成能上能下、鼓励激励的用人机制,提高干部的工作积极性。

(16)针对混编混岗使用和借调问题。一是从下属事业单位市地震监测中心站借调的人员返回监测站工作,重新调整一名副科级干部到办公室工作。二是从地震工程研究所借调的2名同志退回其原单位,其中1名同志按照省“11条”政策,符合退伍军人公益性安置条件,按程序安置到我局办公室工作。

(三)全面从严治党宽松软方面

1、关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题

(17)针对党组对党风廉政建设的重要性认识不足问题。一是党组召开一次党风廉政建设专题会议,研究部署单位反腐倡廉工作。二是开展有效的风险点排查。制定廉政风险岗位、风险对象防控具体措施。三是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习。四是增强党组成员的政治意识和廉政观念,严格以党章要求自己,勇于坚持正义,不怕得罪人,敢于同错误、不良现象作斗争,对分管单位干部职工的错误言行敢于批评,当场指出,自觉克服“老好人”思想。

(18)针对2017年之前没有廉政建设相关资料;2017年以来没有制定党风廉政建设工作计划问题。一是全面落实党组主体责任和第一责任人职责,制定党风廉政建设工作计划,切实抓好全系统全面从严治党工作。二是落实党组主体责任,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,督促党组成员严格履行“一岗双责”,抓好分管领域的党风廉政建设工作,完善相关资料。

2、关于财务管理不规范的问题

(19)针对违规从零余额账户转出结余资金问题。一是对相关责任人批评教育,并组织全体相关人员加强相关制度的学习;9月17日-21日,组织全体财务人员参加了市财政局组织的财务人员学习班。二是根据现有的财务管理规定,结合现行的财经法律法规,出台关于修订《枣庄市地震局财务管理细则》的通知,包括财务管理、支出管理、差旅管理、会议管理、培训管理等规定。三是严格按照《山东省省级财政国库管理制度改革试点资金管理办法》(鲁财库〔2002〕25号)的规定今后不再从零余额账户提出现金存入本单位工商银行基本账户。

(20)针对公款私存问题。一是对相关责任人批评教育、责令写出检查,并组织全体相关人员加强相关制度的学习。二是加强财务管理制度执行的监督检查机制,杜绝违规、违纪行为的产生。三是从工商银行处查询局以个人的名义办理的银行卡使用情况,并责令停止该行为。

(21)针对公务卡结算比例较低问题。出台公务卡使用补充规定,将国内公务差旅费、公务接待费、会议费、培训费等各项报销费用严格按要求结算至公务卡。

3、关于固定资产处置不合规的问题

(22)针对在出让单位办公用房不合规,处置收入未按规定上缴问题。一是局党组研究认定2013年同枣庄市地震工程研究所签署的协议无效;二是6月20日上午,市地震局与市地震工程研究所在市地震应急指挥中心进行了协商,并达成了协议:市地震工程研究所同意将该房产退回市地震局,并将房产证、民办非企业单位登记证书等相关证件交至市地震局,由市地震局办理房产转移的相关手续,约定正式办理过户时按照不动产交易中心的要求,再正式签订协议。目前市地震工程研究的单位登记证书及房产证等证件已由市地震局保管,市地震工程研究所也向市不动产登记中心薛城分中心提交情况说明,正在协商如何办理房屋过户手续,房屋过户一旦确定,我局立即办理其他事项,尽快完成整改。三是收回后的房屋用于枣庄市地震应急物质储备库使用。

三、今后整改工作打算

下一步,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,强化责任担当,全面深入抓紧抓好巡察反馈问题的落实情况,以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。

一是整改落实深度化。按照坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不折不扣抓好市委巡察组反馈问题的整改后续工作。对已完成整改的事项,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对尚未彻底整改的事项,严格按照整改方案,明确整改时限,加强督促检查,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明确阶段目标、整改措施,紧盯不放、一抓到底,确保每个问题整改到位、落到实处。同时,把抓好整改落实与建立长效机制结合起来,紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定等方面存在的问题,深入研究分析,健全完善各项制度,切实把巡察整改中的好经验、好做法固化为制度成果,构建起治根本、管长远的制度体系,从根本上防止问题再次发生。

   二是全面加强党的建设。深入学习贯彻中央和省、市委对加强党的建设作出的新部署、新要求,始终保持党要管党的高度政治自觉,从严从实推动全面从严治党向纵深发展。坚持把思想政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导党员干部特别是领导班子成员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把党的路线方针政策和市委决策部署落到实处。严格执行党组工作条例、党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规,认真履行政治领导责任,坚持和贯彻民主集中制,严格执行议事规则和决策程序,抓好民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实,严肃党内政治生活,增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持正确选人用人导向,牢牢把握“二十字”好干部标准,充分发挥局党组的领导和把关作用,从严把好政治关、品行关、廉洁关,做细做实干部选拔任用基础性工作,真正把组织放心、干部职工认可的好干部选出来、用起来。

   三是深入落实“两个责任”。认真贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,坚持把纪律和规矩挺在前面,抓好党风廉政建设“两个责任”落实。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,全面领导职责范围内的党风廉政建设;党组书记认真履行“第一责任人”职责,领导班子成员严格执行“一岗双责”。加强干部队伍日常管理监督,抓早抓小、防微杜渐。旗帜鲜明地支持派驻纪检组履行监督责任,聚焦监督执纪问责,加大顶风违纪案件的查处力度,营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:3321692;邮政邮箱:薛城区民生路629号,枣庄市地震局;电子邮箱:sdzzdzj@163.com

 


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